近年來，長寧區(qū)積極開展生境花園建設(shè)工作，區(qū)域環(huán)境面貌和生物多樣性水平得到顯著提升，成為特大城市中心城區(qū)生物多樣性保護(hù)的典范。那么，其建設(shè)背后的治理密碼是什么？
自2019年起，長寧區(qū)探索高密度城市空間的高度復(fù)合利用，著力打造城市“生境花園”，至今已建成24個(gè)生境花園（其中，21個(gè)位于老舊小區(qū)，2個(gè)位于中小學(xué)，1個(gè)位于商業(yè)設(shè)施），建成總面積1.53萬平方米。在各生境花園建設(shè)中，長寧區(qū)始終遵循“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅(jiān)持全社會(huì)參與、全過程人民民主、全周期營造，組織動(dòng)員居民群眾一起動(dòng)腦，設(shè)計(jì)生境花園，一起動(dòng)手，建設(shè)生境花園，一起管理，運(yùn)維生境花園，一起參與，樂享生境花園。
強(qiáng)黨建，聚民智，踐行全過程人民民主
生境花園的打造和治理不是一家之事，而是整合各方力量，集全社會(huì)之力。自生境花園工作開展至今，長寧區(qū)委、區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織動(dòng)員社會(huì)各方參與生境花園建設(shè)，搭建了專家學(xué)者、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、街鎮(zhèn)、居民區(qū)、社區(qū)居民、林長、共建單位、公益組織等多方合作的工作機(jī)制，形成長寧區(qū)“生境花園”工作團(tuán)隊(duì)：專家、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)等將生境適宜性改造的設(shè)想轉(zhuǎn)化成因地制宜的設(shè)計(jì)方案；社區(qū)內(nèi)的專業(yè)人士、園藝愛好者、樓組長、熱心黨員等居民組成的志愿者團(tuán)隊(duì)成為生境花園建成后可持續(xù)運(yùn)維的核心力量，進(jìn)行日常場地管理、植物養(yǎng)護(hù)、動(dòng)植物觀測、設(shè)施維護(hù)和公共活動(dòng)策劃等……各方各司其職，凝聚建設(shè)力量，共同為生境花園添磚加瓦。
新涇鎮(zhèn)綠八居民區(qū)樂頤生境花園是居民區(qū)黨總支帶領(lǐng)全體居民共同打造的都市版“綠野仙蹤”。花園以其兼顧生境、科普與休憩的綜合功能，物種豐富、人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，深得社區(qū)居民的喜愛和良好的社會(huì)口碑。社區(qū)黨員陳云霜介紹，為了維護(hù)管理好花園，2021年，在開園前，就聽取了廣大居民的意見和建議，制定了一份花園公約，明確了包括寵物謝絕入內(nèi)、兒童游覽導(dǎo)引等細(xì)節(jié)，倡導(dǎo)居民區(qū)共同保護(hù)花園的生態(tài)平衡。這也是花園建成至今，一直保持著穩(wěn)定運(yùn)作的關(guān)鍵因素之一。在社區(qū)良好的自治共治基礎(chǔ)上，花園更成了居民們學(xué)習(xí)認(rèn)識自然的課堂，許多社區(qū)居民表示，這座散發(fā)著野趣、會(huì)呼吸的生境花園就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。居民區(qū)黨總支也常在花園里舉辦生境黨課，有的黨員表示，“圍繞設(shè)計(jì)、建造和維護(hù)誕生的 30 余條金點(diǎn)子就是‘全過程人民民主’的具體體現(xiàn)，如此生動(dòng)的案例讓抽象的理論更加入腦入心。”
樂頤生境花園是長寧區(qū)積極踐行“全過程人民民主”理念的典型案例之一。從前期對方案設(shè)計(jì)提出意見、施工建造適度參與到后期運(yùn)維自主管理都充分凝聚居民群眾智慧。在設(shè)計(jì)階段，居民區(qū)黨總支攜手項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、居民代表、志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)等，通過召開宣講會(huì)、“四位一體”聯(lián)席會(huì)、意見征詢會(huì)等，廣泛聽取、收集不同年齡段、不同身份居民的意見建議，達(dá)成共識，讓花園設(shè)計(jì)有效地體現(xiàn)民意。在建設(shè)階段，組織居民代表參與鋪礫石、水體構(gòu)造、植被栽種、石籠建造、墻面彩繪等力所能及的建設(shè)工作，部分社區(qū)還選出黨員志愿者作為“居民監(jiān)理”，全過程配合和監(jiān)督生境花園的施工過程。在運(yùn)維階段，編制生境花園維護(hù)手冊，指導(dǎo)社區(qū)居民共商共議《生境花園居民管理公約》，增強(qiáng)居民的主人翁意識，規(guī)范游覽注意事項(xiàng)和日常維護(hù)管理內(nèi)容。
推動(dòng)全周期營造，努力實(shí)現(xiàn)人民樂享
生境花園的建設(shè)，不僅提升了一個(gè)社區(qū)生態(tài)環(huán)境能級，激活了居民參與自治共建的積極性，還帶動(dòng)了社校聯(lián)動(dòng)等多方面的社會(huì)效應(yīng)。
仙霞新村街道虹旭生境花園自建成以來，以其良好的運(yùn)營維護(hù)和不斷改造升級的建設(shè)，已經(jīng)成為長寧區(qū)最具代表性的居民區(qū)生境花園之一，近年來，該生境花園不僅成為社區(qū)內(nèi)外，社會(huì)各界參觀學(xué)習(xí)的典型，更逐漸成為一些高校校外學(xué)習(xí)的寶地。2023年10月，上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院的學(xué)生就將他們的課堂搬到了這里，感受“沉浸式”的教學(xué)體驗(yàn)。“生境花園在設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮食源、水源等多個(gè)非常重要的因素……”在花園里，帶課教師張理卿、康燕向?qū)W生們講述社區(qū)生境花園的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。作為虹旭生境花園2.0版本的主設(shè)計(jì)師，康燕參與了花園設(shè)計(jì)的全過程。有專業(yè)教師耐心細(xì)致的講解，有生境花園系統(tǒng)的自然環(huán)境，讓聽課的學(xué)生們獲益匪淺，有學(xué)生表示，“和以往在教室里看PPT不一樣，到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，生境花園整體的生態(tài)設(shè)計(jì)非常值得學(xué)習(xí)，這樣一個(gè)空間對于城市的生態(tài)發(fā)展也是有很大的推動(dòng)力。”如今，上海交通大學(xué)已將虹旭生境花園作為學(xué)校設(shè)計(jì)學(xué)院的校外教學(xué)點(diǎn)之一。
虹旭生境花園與上海交通大學(xué)的合作，是長寧區(qū)生境花園實(shí)現(xiàn)人民樂享的良好局面的一個(gè)縮影。目前，長寧區(qū)有50%的社區(qū)生境花園已與周邊中小學(xué)進(jìn)行共建，學(xué)校把自然課程開在生境花園里，生境花園成為“體驗(yàn)式”環(huán)保科普教材。天山中學(xué)還將生境花園建設(shè)作為學(xué)生參政議政課題，適存小學(xué)已在策劃圍繞生境花園的學(xué)校自然教育課程。
一直以來，長寧區(qū)始終堅(jiān)持全周期營造，推進(jìn)參與式治理，逐步探索出了覆蓋社區(qū)、校園、商圈乃至街區(qū)的生境花園建設(shè)體系，并努力將生境花園打造成為生物多樣性保護(hù)的示范家園、老百姓家門口的親近樂園、人與自然和諧共生的天然學(xué)園，讓居民群眾充分享受生境花園建設(shè)成果。除了推動(dòng)社區(qū)治理與校園教學(xué)互聯(lián)互動(dòng)之外，長寧區(qū)還堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)與社區(qū)高效能治理同頻共振。許多生境花園的建設(shè)都極大地助推了老舊小區(qū)的蛻變，提高了周邊人居環(huán)境品質(zhì)，更提升了社會(huì)各方對社區(qū)自治共治的關(guān)注度，成為了社區(qū)居民“沉浸式”綠色自治載體，助力構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理共同體。一些社區(qū)通過建立生態(tài)文明實(shí)踐基地，建設(shè)生境體驗(yàn)中心，探索生境與養(yǎng)老結(jié)合等，生境花園成為了百姓的共享空間。
此外，長寧區(qū)還積極推動(dòng)商業(yè)景觀建造與公共空間營造共生共融。去年，長寧區(qū)首個(gè)位于商圈的生境花園在虹橋南豐城建成亮相，依托優(yōu)越的地理位置和商業(yè)屬性，通過“樂園式”快樂消費(fèi)場景體驗(yàn)，提升商業(yè)景觀的觀賞互動(dòng)、科普、休閑的商業(yè)效益，傳遞可持續(xù)的生活理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值共生。
如今，長寧區(qū)生境花園不僅有“全市首個(gè)”，更有“全球典型”：綠八樂頤生境花園入選聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”名單；多個(gè)生境花園獲得上海市民“家門口好去處”榮譽(yù)稱號及上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點(diǎn)示范單位；長寧區(qū)生境花園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建案例入選“國家生態(tài)環(huán)境部生物多樣性保護(hù)優(yōu)秀案例”……據(jù)了解，2024年，長寧區(qū)還將完成3個(gè)生境花園建設(shè)，預(yù)計(jì)“十四五”期間將完成不少于30個(gè)生境花園建設(shè)。今后，長寧區(qū)將持續(xù)推進(jìn)和探索，通過社區(qū)治理“一件事”延伸解決“一類事”，不斷提升老百姓的幸福感、獲得感和滿意度。